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2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
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“民营企业家过去普遍反映的市场准入难、融资难、回款难等问题，以及他们对‘不要优待要公平’的强烈呼声，在这份文件中得到了具体而鲜明的回应。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说，该文件强调“立破并举”，用“立”为民营经济的发展提供有力支撑，用“破”去除民营经济前进的藩篱，对民营企业而言意义重大且含金量高。
但在实际操作过程中，他们遇到了困难。宋陶认为，遗产管理人制度出台后，相应的细则还没有配套跟上。他回忆，房子办理过户时，房屋产权管理机构找不到配套的法条和法律依据，房产分给顾氏三兄弟到底属于买卖所得，还是法院判决？他只能和机构解释，这是新的制度，在这个案件中，民政局作为行政机关分配遗产，从而可以对房屋进行处分。民政局为此写了书面情况，最后以代理人的身份，办理了过户手续。《》
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